Approvato dalla Commissione europea un piano di aiuti di Stato da 1,1 miliardi di euro per sostenere investimenti nella transizione verso un’economia a emissioni zero

La Commissione europea ha approvato un piano di aiuti di Stato da 1,1 miliardi di euro presentato dalla Spagna per sostenere investimenti necessari per la produzione di attrezzature che favoriscano la transizione verso un’economia a emissioni zero, in linea con il Piano industriale del Green Deal. Il piano è stato approvato nel quadro del Temporary Crisis and Transition Framework, adottato il 9 marzo 2023 e modificato il 20 novembre 2023, al fine di sostenere misure in settori chiave per accelerare la transizione verde e ridurre le dipendenze dai combustibili fossili.

La Spagna ha notificato alla Commissione, nell’ambito del Temporary Crisis and Transition Framework, un piano da 1,1 miliardi di euro per sostenere investimenti finalizzati alla produzione di attrezzature rilevanti per favorire la transizione verso un’economia a emissioni zero.

Ai sensi di questa misura, finanziata attraverso il Recovery and Resilience Facility (“RRF”), gli aiuti si configureranno sotto forma di sovvenzioni dirette.

Il piano sarà aperto a imprese che producono attrezzature rilevanti, come batterie, pannelli solari, turbine eoliche, pompe di calore ed elettrolizzatori, nonché componenti chiave progettati e principalmente utilizzati come input diretto per la produzione di tali attrezzature o materiali grezzi critici correlati necessari per la loro produzione.

La Commissione ha concluso che il piano spagnolo è in linea con le condizioni stabilite nel Temporary Crisis and Transition Framework. In particolare, gli aiuti (i) incentiveranno la produzione di attrezzature rilevanti per la transizione verso un’economia a emissioni zero; e (ii) saranno concessi entro il 31 dicembre 2025.

La Commissione ha stabilito che il piano spagnolo è necessario, appropriato e proporzionato per accelerare la transizione verde e agevolare lo sviluppo di determinate attività economiche, di rilievo per l’attuazione del Piano industriale del Green Deal, in linea con l’articolo 107(3)(c) del TFUE e le condizioni stabilite nel Temporary Crisis and Transition Framework.

Sulla base di ciò, la Commissione ha approvato la misura di aiuto conformemente alle regole UE sugli aiuti di Stato.

Altre misure di aiuti per accelerare gli investimenti in settori strategici per la transizione verso un’economia a emissioni zero sono state approvate dalla Commissione il 9 ottobre 2023 (SA.108953), il 28 luglio 2023 (SA.107689), il 19 luglio 2023 (SA.108068) e il 26 maggio 2023 (SA.107094).

Il 9 marzo 2023, la Commissione ha adottato un nuovo Temporary Crisis and Transition Framework per sostenere misure in settori chiave per la transizione verso un’economia a emissioni zero, in linea con il Piano industriale del Green Deal. Il Framework modifica in parte il Temporary Crisis Framework, adottato il 23 marzo 2022, per consentire agli Stati membri di utilizzare la flessibilità prevista dalle regole sugli aiuti di Stato per sostenere l’economia nel contesto della guerra della Russia contro l’Ucraina.

Il Temporary Crisis and Transition Framework è stato modificato il 20 novembre 2023 per prolungare di sei mesi un numero limitato di sezioni volte a fornire una risposta alla crisi a seguito dell’aggressione della Russia contro l’Ucraina e all’aumento senza precedenti dei prezzi dell’energia.

Il Temporary Crisis and Transition Framework, così modificato, prevede i seguenti tipi di aiuti, che possono essere concessi dagli Stati membri:

• Importi limitati di aiuti (sezione 2.1), in qualsiasi forma e concessi fino al 30 giugno 2024, per le imprese colpite dall’attuale crisi o dalle sanzioni e contro-sanzioni successive fino a 280.000 euro e 335.000 euro rispettivamente nei settori dell’agricoltura, della pesca e dell’acquacoltura, e fino a 2,25 milioni di euro in tutti gli altri settori;
• Supporto alla liquidità sotto forma di garanzie statali e prestiti agevolati (sezioni 2.2 e 2.3). In casi eccezionali e soggetti a rigorose garanzie, gli Stati membri possono fornire ai servizi pubblici di energia garanzie pubbliche superiori al 90% di copertura, quando vengono fornite come garanzie finanziarie non finanziate a controparti centrali o membri di compensazione. Queste sezioni sono applicabili solo fino al 31 dicembre 2023 e non sono state modificate;
• Aiuti per compensare i prezzi elevati dell’energia (sezione 2.4). L’aiuto, che può essere concesso in qualsiasi forma in principio fino a giugno 2024, compenserà parzialmente le imprese, in particolare gli utilizzatori intensivi di energia, per i costi aggiuntivi dovuti ad aumenti eccezionali dei prezzi del gas e dell’elettricità. L’importo individuale dell’aiuto può essere calcolato sulla base del consumo passato o presente, tenendo conto della necessità di mantenere incentivi di mercato per ridurre il consumo di energia e garantire la continuità delle attività economiche. Inoltre, gli Stati membri possono fornire supporto in modo flessibile, anche a settori particolarmente colpiti dal consumo intensivo di energia, a condizione di evitare sovra-compensazioni e incentivare la riduzione dell’impronta di carbonio in caso di importi di aiuto superiori a 50 milioni di euro. Gli Stati membri sono anche invitati a considerare, in modo non discriminatorio, l’istituzione di requisiti legati alla protezione ambientale o alla sicurezza dell’approvvigionamento. Ulteriori dettagli sulle possibilità di supporto per i prezzi elevati dell’energia, compresa la metodologia per calcolare gli importi individuali dell’aiuto, sono disponibili qui;
• Misure per accelerare la diffusione delle energie rinnovabili (sezione 2.5). Gli Stati membri possono istituire programmi per investimenti in tutte le fonti di energia rinnovabile, compreso l’idrogeno rinnovabile, il biogas e il biometano, lo stoccaggio e il calore rinnovabile, incluso attraverso le pompe di calore, con procedure di gara semplificate che possono essere rapidamente attuate, pur includendo sufficienti salvaguardie per proteggere il gioco equo. In particolare, gli Stati membri possono ideare programmi per una tecnologia specifica, che richiede sostegno in vista della particolare composizione energetica nazionale. Le condizioni per il concedere aiuto a progetti di piccole dimensioni e a tecnologie meno mature, come l’idrogeno rinnovabile, sono state semplificate eliminando la necessità di un processo di gara competitivo, soggetto a determinate salvaguardie. In virtù di tali programmi, gli aiuti possono essere concessi fino al 31 dicembre 2025; dopo tale data, continueranno a essere applicate le normali regole sugli aiuti di Stato, comprese in particolare le disposizioni corrispondenti delle Linee guida sugli aiuti per il clima, l’energia e l’ambiente (CEEAG);
• Misure per facilitare la decarbonizzazione dei processi industriali (sezione 2.6). Per accelerare ulteriormente la diversificazione delle forniture energetiche, gli Stati membri possono sostenere investimenti per eliminare i combustibili fossili, in particolare attraverso l’elettrificazione, l’efficienza energetica e il passaggio all’uso di idrogeno rinnovabile ed elettrico che rispetti determinate condizioni, con possibilità ampliate di sostenere la decarbonizzazione dei processi industriali che passano ai combustibili derivati dall’idrogeno. Gli Stati membri possono (i) istituire nuovi programmi basati su gare d’appalto, o (ii) sostenere direttamente progetti, senza gare, con certi limiti sulla quota di sostegno pubblico per investimento. Sono previsti bonus aggiuntivi specifici per le piccole e medie imprese nonché per soluzioni particolarmente efficienti dal punto di vista energetico. In assenza di gare, è stato introdotto un ulteriore metodo più semplice per determinare il livello di sostegno massimo. In virtù di tali programmi, gli aiuti possono essere concessi fino al 31 dicembre 2025; dopo tale data, continueranno a essere applicate le normali regole sugli aiuti di Stato, comprese in particolare le disposizioni corrispondenti delle CEEAG;
• Misure finalizzate a sostenere la riduzione della domanda di elettricità (sezione 2.7), in linea con il Regolamento su un intervento d’emergenza per affrontare i prezzi elevati dell’energia, fino al 31 dicembre 2023;
• Misure per accelerare ulteriormente gli investimenti in settori chiave per la transizione verso un’economia a emissioni zero (sezione 2.8), consentendo il sostegno agli investimenti per la produzione di attrezzature strategiche, come batterie, pannelli solari, turbine eoliche, pompe di calore, elettrolizzatori e carbon capture usage and storage, nonché per la produzione di componenti chiave e per la produzione e il riciclaggio di materiali grezzi critici correlati.